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索 引  號: 003138814/201905-00050 信息分類: 部門文件 / 民政、扶貧、救災 / 公民 / 其他
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名       稱: 關於試點建設鄉鎮(街道)級示範型居家養老服務中心的通知
關 鍵  詞: 發布文號: 黃民救〔2019〕5號

關於試點建設鄉鎮(街道)級示範型居家養老服務中心的通知

發布機構:    lol外圍投注平台     發布日期:2019-09-26 18:09     信息來源: 市民政局     瀏覽次數:1986

【字體:

各區縣民政局:

為貫徹落實市委市政府加快融入杭州都市圈的決策部署,加快推進以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體係建設,在學習借鑒杭州市先進經驗的基礎上,現就試點建設鄉鎮(街道)級示範型居家養老服務中心有關事項通知如下:

一、充分認識推進鄉鎮(街道)級示範型居家養老服務中心建設的重要意義

近年來,我市加快發展養老服務業,城市社區日間照料中心基本實現了全覆蓋。但是麵對老年人及其家庭的多元化需求,養老服務供給仍然不足,主要是機構養老社區化、居家養老服務機構化尚未起步,缺乏中短期托養服務和喘息服務,日間照料服務專業不足。特別是去年以來建成的城鄉養老服務“三級中心”,大多數地方僅僅是掛了牌子,有的連建設標準都未達到,正常運營更無從談起。

為加快我市養老服務供給側改革,促進居家養老服務實質性破題,各級民政部門要堅持“民有所呼、我有所應”,加強對養老服務的需求分析,加快滿足不同經濟條件、不同身體狀況和不同文化程度的老年人多樣化多層次需要。積極探索基於專業服務的有償服務機製,由受益人購買專業服務,培育帶動養老服務產業,提升養老服務質量。今年,市民政局決定在完成城鄉養老服務“三級中心”建設任務的基礎上,選擇8個鄉鎮(街道)試點建設示範性居家養老服務中心,其中,中心城區屯溪區2個,其餘區縣各1個。鼓勵有條件的區縣增加試點任務數量。力爭通過5年的努力,全市所有鄉鎮(街道)均有1所示範型居家養老服務中心,為廣大老年群體提供專業化、有特色的居家養老服務。

二、把握鄉鎮(街道)級示範型居家養老服務中心主要建設標準

各地要在遵照執行《安徽省城鄉養老服務三級中心建設指導規範(試行)》的基礎上,學習借鑒杭州市的經驗做法,嚴格落實鄉鎮(街道)級示範型居家養老服務中心主要建設標準。

(一)硬件標準

1.建築麵積不少於500平方米,原則上房源相對獨立;

2.建築設計符合消防、環保、衛生防疫等相關規定;

3.裝修、家具等符合適老化標準,無障礙設施齊全;

4.有室外活動場地,周邊環境整潔美觀;

5.配備與生活照料、康複護理相關的設施設備。

(二)軟件標準

1.服務對象以高齡、失能、半失能和失智老人為主;

2.有完善的管理製度、服務內容和服務標準;

3.有專業團隊托管運營,主要負責人和護理人員應經過專業培訓並取得相應資質;

4.有相應的收費機製,形成收費服務與免費服務相結合。

三、明確鄉鎮(街道)級示範型居家養老服務中心服務功能

(一)功能設置原則

按照需求導向和補缺原則,鄉鎮(街道)示範型居家養老服務中心功能設置要符合當地實際,注重專業化、精細化,要與鄉鎮(街道)養老服務指導中心、村(社區)養老服務中心(站)相區別,形成相互補充、錯位發展的良性機製。

(二)基本服務功能(必選項目)

1.生活服務。提供助餐(食堂)、助浴(浴室)、洗滌(洗衣房)等設施及服務,開展上門服務。

2.康複護理服務。提供康複(康複室)護理訓練和指導、健康監測和指導、用藥提醒和指導等服務。

3.托養服務。為區域內的老年人提供日托、中短期全托服務(設置日托、全托室),向長期照料老人的家庭提供喘息服務。起步階段,中短期托養床位設置5-10張為宜,以後可根據需求增加。中短期托養時間每人每年不宜超過90天。

4.家庭支持服務。開展護老者培訓,為高齡、失能老年人家庭提供護理、康複、照顧服務技術指導和幫助。

(三)個性化服務(選擇性項目)

1.社會工作、心理疏導服務。

2.康複輔助器具展示和租賃服務。

3.社區支持服務。為純老家庭、高齡老年人等提供鄰裏關懷、誌願結對、適老化環境改造等服務。

4.其他個性化服務項目。根據各地實際需求酌情設置。

四、示範型居家養老服務中心建設有關工作要求

(一)加強布局規劃。示範型居家養老服務中心選址應注重交通方便,並從有利於老年人就近享受服務著眼。優先利用鄉鎮(街道)閑置的農村敬老院、現有的社區居家養老服務照料中心等設施資源,也可對去年已建成的鄉鎮(街道)養老服務(指導)中心、社區(村)養老服務中心(站)進行升級改造。示範型居家養老服務中心應進行民辦非企業單位或企業法人登記。

(二)實行公建民營。示範型居家養老服務中心由當地政府出資建設、配備設施設備,由專業服務機構或社會組織運營。遴選運營商,應當嚴格執行政府采購程序。鼓勵運營商在我市連鎖經營示範型居家養老服務中心以及社區居家養老服務照料中心,提升管理服務效能。堅持護理服務專業化,養老護理員和托養人員配比應當符合國家相關規定。

(三)把握時間節點。2019年納入試點任務的示範型居家養老服務中心,應在當年7月底前完成項目建設方案及招投標工作,10月底前全麵完成項目建設,11月正式投入運營。各地在建設示範型居家養老服務中心的同時,應選擇1—2個基礎條件較好的社區(村)養老服務中心(站),保證提供助餐等基本服務,進一步提升社區(村)養老服務水平。市民政局將會同有關部門對照建設標準和功能設置要求進行驗收,並將示範型居家養老服務中心建設情況納入社會養老服務體係建設民生工程績效考核內容。

(四)加強資金保障。鄉鎮(街道)級示範型居家養老服務中心所需建設資金,由區縣、鄉鎮(街道)兩級承擔。對在示範型居家養老服務中心接受中短期托養的本地戶籍老人,由財政部門落實運營補貼政策。市民政局將會同市財政局根據建設情況實行以獎代補。


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2019年09月26日

                                                                                                                                      

                                                                                                                                                                                                                                  



                                                                                                                                        

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