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索 引  號: 003138814/201904-00061 信息分類: 部門文件 / 民政、扶貧、救災 / 公民 / 其他
發布機構: lol外圍投注平台 發文日期:
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信息格式: DOC 生命周期: 其他
名       稱: 英雄聯盟S9預測《社會養老服務體係和養老智慧化建設實施辦法》的通知
關 鍵  詞: 發布文號: 黃民救〔2019〕1號

英雄聯盟S9預測《社會養老服務體係和養老智慧化建設實施辦法》的通知

發布機構:    lol外圍投注平台     發布日期:2019-09-26 18:05     信息來源: 市民政局     瀏覽次數:1500

【字體:

各區縣民政局、財政局:

根據《英雄聯盟S9預測人民政府關於全麵落實2019年實施33項民生工程的通知》(黃政秘〔2019〕17號)要求,市民政局、市財政局製定了英雄聯盟S9預測《社會養老服務體係和養老智慧化建設實施辦法》,現印發給你們,請結合本地實際,認真貫徹執行。


                                                                           lol外圍投注平台       英雄聯盟S9預測財政局

                                                                                              2019年09月26日


社會養老服務體係和養老智慧化建設實施辦法


為貫徹落實《安徽省人民政府關於加快發展養老服務業的實施意見》(皖政〔2014〕60號)、《安徽省構建多層次養老服務體係(2018-2020年)行動計劃》(皖政辦〔2018〕6號)、《安徽省人民政府關於2018年實施33項民生工程的通知》(皖政〔2019〕14號)、《英雄聯盟S9預測構建多層次養老服務體係(2018-2020年)行動計劃》(黃政辦〔2018〕15號)及安徽省《社會養老服務體係和養老智慧化建設實施辦法》精神,推進我市社會養老服務體係建設,創新發展智慧養老,製定本實施辦法。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,踐行以人民為中心的發展思想,積極應對人口老齡化,聚焦養老服務發展不平衡不充分,不斷優化以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務供給,著力補齊城市居家養老和農村養老服務短板,大力推動養老機構提質增效和醫養結合深入發展,創新發展智慧養老,加快建設與我市經濟社會發展水平相適應、與老年人養老服務實際需求相匹配的社會養老服務體係。

二、工作目標

(一)老年人補貼製度建立健全。高齡津貼和低收入老年人養老服務補貼製度全麵建立,其中,高齡津貼惠及所有80周歲以上老年人,低收入老年人養老服務補貼覆蓋麵不低於45%。

(二)城市社區居家養老服務水平有效提升。城市社區養老服務設施配建率達到85%以上;縣級居家養老服務指導中心、街道養老服務指導中心、社區養老服務中心(站)覆蓋率達到60%。

(三)農村養老服務短板逐步補齊。農村老年人聯係人登記、農村老年人贍養協議簽訂、農村特殊困難老年人探視走訪三項製度全麵建立;鄉鎮養老服務指導中心覆蓋率達到60%,同步在鄉鎮轄區內,建設2-3個村級養老服務站。

(四)養老機構提質增效。全市養老機構護理型床位比例達到27%以上,150張床位以上養老機構內設醫務室或護理站比例達到80%以上;全市養老機構綜合責任保險製度覆蓋率達到80%以上;社會力量運營的養老機構床位占比達到40%。

(五)智慧養老創新發展。打造1個智慧養老試點示範工程;建設1家省級示範智慧養老機構,打造1家省級智慧社區養老服務示範項目。

三、實施內容

(一)健全老年人補貼製度

補助範圍。對80周歲以上老年人給予高齡津貼;對納入最低生活保障、建檔立卡貧困對象範圍的老年人給予養老服務補貼,經評估確定為輕、中、重度的失能失智老年人,分檔提高補貼標準,用於護理支出。

補助方式。高齡津貼,按月發放至個人;養老服務補貼,原則上以政府購買服務為主,服務網絡不健全的農村地區可以惠農“一卡通”方式支付。

(二)優化城市社區居家養老服務供給

補助範圍。符合《安徽省城鄉養老服務三級中心建設規範(試行)》的縣級養老指導中心、街道養老服務中心、社區養老服務中心(站)。

補助方式。對符合條件的縣級養老指導中心、街道養老服務中心、社區養老服務中心(站),給予一次性建設補助;按照設施規模、服務人數、服務內容等,通過政府購買服務方式給予日常運營補貼;各級政府依托城市社區養老服務三級中心向社會組織、企業購買社區、居家養老服務的,給予政府購買服務補助。

(三)發展農村養老服務

補助範圍。承接農村老年人聯係人登記、農村老年人贍養協議簽訂、農村特殊困難老年人探視走訪三項工作的為老服務主體。符合《安徽省城鄉養老服務三級中心建設規範(試行)》的鄉鎮養老服務指導中心、村級養老服務站。

補助方式。對承接農村老年人聯係人登記、農村老年人贍養協議簽訂、農村特殊困難老年人探視走訪三項工作的為老服務主體(社會組織、企業等),給予政府購買服務補助。對符合條件的鄉鎮養老服務指導中心、村級養老服務站,給予一次性建設補助;按照設施規模、服務人數、服務內容等,通過政府購買服務方式給予日常運營補貼。各級政府依托城市鄉鎮養老服務指導中心、村級養老服務站向社會組織、企業購買社區、居家養老服務的,給予政府購買服務補助。

(四)推動養老機構提質增效

1、支持社會力量興辦養老機構、運營公辦養老機構

補助範圍。由企事業單位、集體組織、社會組織、慈善機構及個人等社會力量,以獨資、合資、合作等形式興辦(含公建民營養老機構及公辦養老機構改革改製後成立的法人機構),具備獨立法人資格,並依法在民政部門進行備案登記的各類養老機構。

補助方式。一次性建設補貼。對符合條件的社會辦養老機構,按照實際新增床位數給予一次性建設補助(一次性建設補助不包括公辦養老機構、公建民營養老機構、公辦養老機構改革改製後成立的法人機構、老年醫療機構、老年住宅、老年社區等)。

日常運營補貼。已建成並投入運營的社會辦養老機構,根據實際入住人數給予運營補貼。

貸款貼息補助。社會辦養老機構從銀行等金融機構貸款用於養老機構建設的,按照不低於同期三年期貸款基準利率的30%給予貸款貼息補助。

購買服務補貼。依托社會辦養老機構為特困供養人員、城鄉低收入老人購買養老服務的,給予購買服務補貼。

2、推進醫養結合

補助範圍。醫療機構舉辦的具有獨立法人地位的養老機構,享受其他社會力量舉辦養老機構相關扶持政策。既符合《老年養護院建設標準(建標144-2010)》,又符合《護理院基本標準(2011版)》、《安寧療護中心基本標準和管理規範(2017版,試行)》,且獲得“醫療機構執業許可證”的護理院、安寧療護中心,可實行“一個機構、兩塊牌子”,依法在民政部門備案登記後,享受社會辦養老機構扶持政策。

補助方式。一次性建設補貼、日常運營補貼、貸款貼息、政府購買服務補貼,參照社會辦養老機構扶持政策。鼓勵有條件的社會辦養老機構發展醫養結合,對社會辦養老機構內設醫務室、護理站獲得《醫療機構執業許可證書》的,給予一定補助。

3、實施養老機構綜合責任保險製度

補助範圍。購買養老機構綜合責任保險的各類養老機構。

補助方式。保費、賠付標準按照省招標結果執行。各級民政部門結合轄區內養老機構實際情況,製定綜合責任保險實施方案,對參保機構給予參保補貼。

(五)推進養老智慧化建設

補助範圍。對智慧養老試點示範項目給予獎補。結合實際,製定本地區養老智慧化建設試點示範實施方案,在智慧養老機構創建、智慧社區居家養老服務項目建設、智慧養老綜合數據中心和應用平台建設、養老機構+社區居家養老智慧化融合發展等模式中,任選1種開展試點示範,鼓勵有條件的區縣整體推進養老智慧化建設,拓展試點示範內容。

補助方式。由省級根據試點績效,對試點工作給予獎補。

四、資金籌措

(一)資金來源。各級財政一般預算安排的資金;各級福利彩票公益金安排的資金,市及區縣福利彩票公益金每年用於社會養老服務體係建設的經費不得低於當年本級留存公益金的50%;社會捐助資金;其他渠道籌集的資金。

(二)補助標準。社會養老服務體係建設各項補貼標準,由市及區縣民政部門會同財政部門根據當地老年人口及經濟發展、財力狀況等確定。其中:對社會辦養老機構一次性建設補貼標準不低於2000元每張床位;對社會辦養老機構運營補貼的標準按照不低於每人每月200元的標準確定,為失能失智老年人服務的,按照收住對象輕、中、重度失能失智程度,運營補貼分別上浮50%、100%和200%以上。

(三)資金管理。各地要加大資金整合力度,加強養老服務補貼、養老保險、社會救助等製度的統籌銜接。社會辦養老機構、社區養老服務三級中心建設經費中的一次性建設補助、貸款貼息補助僅用於養老機構、社區養老服務三級中心房屋建設、設備、設施添置更新費用等。運營補貼、政府購買服務補貼僅限於設備添置、人員工資、人員培訓、綜合責任保險費用等。

五、保障措施

(一)明確責任,抓好落實。市民政局、市財政局按照職能分工各負其責。市民政局負責編製規劃、製定標準、項目實施督導;市財政局負責安排落實市級財政資金,督促各地財政部門落實補助資金。

(二)部門協作,加強檢查。各地民政、財政等部門要加強協調,密切協作,齊抓共管,將各項措施落到實處。各地要建立由民政、財政等部門負責同誌參加的聯席會議製度,協調研究和解決問題,部署階段性工作重點和任務,製定詳細工作計劃。

(三)規範管理,嚴格監督。各地要結合實際,製定社會養老服務體係建設實施辦法和經費申報、審批、撥付、使用、管理和監督辦法。建立健全績效考核製度,實行目標管理。自覺接受各級人大、政協、紀委監委、審計、新聞媒體和群眾監督。



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