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索 引  號: 003138814/201904-00056 信息分類: 部門文件 / 民政、扶貧、救災 / 公民 / 其他
發布機構: lol外圍投注平台 發文日期:
生效日期: 廢止日期:
信息格式: DOC 生命周期: 其他
名       稱: 英雄聯盟S9預測《特困人員供養及機構運行維護實施辦法》的通知
關 鍵  詞: 發布文號: 黃民保〔2019〕2號

英雄聯盟S9預測《特困人員供養及機構運行維護實施辦法》的通知

發布機構:    lol外圍投注平台     發布日期:2019-09-26 17:18     信息來源: 市民政局     瀏覽次數:1158

【字體:

各區縣民政局、財政局:

根據《英雄聯盟S9預測人民政府關於全麵落實2019年33項民生工程的通知》(黃政秘〔2019〕17號)要求,市民政局、財政局製定了《特困人員供養及機構運行維護實施辦法》,現印發給你們,請結合本地實際,認真貫徹執行。


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                                                                                                                                   2019年09月26日




特困人員供養及機構運行維護實施辦法


為貫徹落實《社會救助暫行辦法》、《農村五保供養工作條例》、《安徽省人民政府關於加快發展養老服務業的實施意見》、《安徽省人民政府關於進一步健全特困人員救助供養製度的實施意見》和《英雄聯盟S9預測人民政府關於全麵落實2019年33項民生工程的通知》(黃政秘〔2019〕17號)法規文件精神,完善特困人員救助供養製度,提升特困供養服務機構建後管養水平,結合我市實際,製定本實施辦法。

一、指導思想

堅持以人為本,以保障特困供養對象基本生活權益為目標,完善特困供養製度,進一步提高特困供養服務機構管理運營水平,提高設施使用效益,促進城鄉經濟發展和社會穩定。

二、目標任務

2019年,特困供養對象基本生活保障標準不低於上年度當地城鄉居民人均消費性支出的60%;護理標準不低於基本生活標準的10%。特困供養服務機構建後管養水平顯著提升。全市特困供養服務機構運行維護管理進一步規範,特困集中供養水平逐步提升,特困供養機構管理運營水平進一步提高,切實保障特困對象集中住養需求。鼓勵各地探索開展為特困人員購買住院護理保險。

三、實施內容

(一)完善特困供養製度

1、保障範圍。具有我市戶口的老年人、殘疾人,無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力的,享受特困供養待遇。

2、供養標準。2019年,特困供養標準包括基本生活標準和照料護理標準。

基本生活標準按照不低於上年度當地城鄉居民人均消費性支出的60%確定。基本生活標準包括各級財政補助資金、救助供養對象領取的基礎養老金、養老服務補貼、高齡津貼、承包土地收益、房屋租金等個人財產性收入等。

對生活不能自理的特困對象,由區縣人民政府民政部門會同財政部門,根據其不能自理程度、救助供養形式等因素分類分檔確定具體的照料護理標準。照料護理標準不得低於基本生活標準的10%,集中供養對象標準可適當提高。鼓勵各地通過政府購買服務或探索建立照料護理保險等方式,采取市場化運作方式,為不能自理的供養對象提供必要的照料護理服務,其補貼標準按照招投標價格確定。

3、申請、審核、審批程序

個人申請。申請特困供養待遇,由本人向戶籍所在地的鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出書麵申請。申請材料主要包括本人有效身份證明,勞動能力、生活來源、財產狀況以及贍養、撫養、扶養情況的書麵聲明,承諾所提供信息真實、完整的承諾書,殘疾人還應當提供第二代《中華人民共和國殘疾證》。申請人應當履行授權核查家庭經濟狀況的相關手續。本人申請有困難的,可以委托村(居)民委員會或者他人代為提出申請。

鄉鎮人民政府(街道辦事處)審核。通過入戶調查、鄰裏訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式,對申請人的家庭狀況、財產狀況以及贍養、撫養、扶養狀況等進行調查核實,於20個工作日內提出審核意見,在申請人所在村、社區公示後報區縣民政部門審批。

區縣民政部門審批。區縣人民政府民政部門應當全麵審查鄉鎮人民政府、街道辦事處上報的申請材料、調查材料和審核意見,並按照不低於50%的比例隨機抽查核實,於20個工作日內作出審批決定。對符合條件的申請予以批準,並在申請人所在村、社區公布;對不符合條件的申請不予批準,並書麵向申請人說明理由。

4、動態管理。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當及時了解掌握居民的生活情況,發現符合特困供養條件的人員,應當告知其救助供養政策,對無民事行為能力等無法自主申請的,應當主動幫助其申請,確保符合條件的對象應保盡保。按審批程序對供養對象實行隨機複核、適時調整,特困供養人員不再符合供養條件的,村民委員會、居民委員會或者供養服務機構應當告知鄉鎮人民政府、街道辦事處,由鄉鎮人民政府、街道辦事處審核並報區縣人民政府民政部門核準後,終止供養並予以公示。供養對象每年都要進行抽樣審核、審批。供養對象實行縣(區)、鄉(街道)兩級檔案管理;市、區縣民政部門建立特困供養對象基礎信息數據庫,區縣民政部門負責基礎信息數據庫的日常管理。

(二)特困供養服務機構運行維護

1、開展特困供養服務機構等級評定。按照安徽省民政廳、財政廳《安徽省農村特困供養服務機構等級評定工作實施辦法》(皖民福函〔2015〕471號)要求,實施特困供養服務機構等級評定工作。根據供養服務質量、內部管理水平、基礎設施條件和組織保障力度,由低至高劃分一星、二星、三星三個等級特困供養服務機構;2018年度被評為三星級以下的供養機構可根據自身條件完善情況,向區縣民政部門提交申報材料,申報更高等級評定;未達到星級評定要求的特困供養服務機構須符合民政部《農村五保供養服務機構管理辦法》、《安徽省農村五保供養服務機構管理細則》規定的基本規範。

2、實施特困供養服務機構綜合定額補助管理。按照安徽省財政廳、民政廳《安徽省農村五保供養服務機構綜合定額標準管理暫行辦法》(財社〔2015〕2064號)規定,依據等級評定結果,將特困供養服務機構按星級高低劃分為一類、二類、三類,按類別實施綜合定額補助管理。

2019年,一類特困供養服務機構綜合定額補助標準不低於4800元/人/年;二類特困供養服務機構綜合定額補助標準不低於6000元/人/年;三類特困供養服務機構綜合定額補助標準不低於7200元/人/年。各區縣根據本地實際,在不低於上述指導標準的基礎上,製定本地區分類分檔綜合定額補助標準。未達到等級評定標準農村五保供養服務機構的綜合定額補助標準,由區縣財政部門、民政部門按照保基本的原則確定。

(三)資金籌措及管理

1、資金來源。各級財政一般預算安排的資金;各級福利彩票公益金安排的資金;其他資金。

2、資金籌措。各區縣結合本地實際統籌中央和省級補助資金,用於特困供養人員基本生活、照料護理、醫療救治、喪葬等支出。有集體經營等收入的地方,可從中安排資金用於特困人員救助供養工作。按照《安徽省人民政府關於進一步健全特困人員救助供養製度的實施意見》(皖政〔2016〕102號)、《安徽省農村五保供養服務機構綜合定額標準管理暫行辦法》(財社〔2015〕2064號)規定,將當地政府設立的特困供養服務機構運行維護費用、特困供養人員救助供養所需資金列入當地財政預算。

市級安排特困供養服務機構綜合定額補助以獎代補資金,根據《安徽省農村五保供養機構運行服務績效管理以獎代補資金使用管理暫行辦法》,按照各地供養人數、等級評定管理、績效評價等因素,分配以獎代補資金,專項用於集中供養特困對象生活補貼、供養機構運行維護以及為特困人員購買住院護理保險經費等。

3、資金管理。特困供養資金實行專賬核算,專款專用。分散供養人員的特困生活補助資金通過涉農資金“一卡通”發放。集中供養人員生活補助資金由財政部門直接撥付到特困供養機構賬戶。特困供養服務機構運營維護省級補助資金專款專用,應全部用於為特困對象提供供養服務、供養機構運行維護以及為特困人員購買住院護理保險。集中供養特困對象個人領取的基礎養老金等,應發給個人用於其零星生活用品購置;特困供養服務機構的經營收入等,可統籌用於機構管理、改善特困老人生活條件;集中供養特困對象的原土地、山(林)地等的收入及涉農補助資金,應當在尊重其合法使用、處置個人財產自由的前提下,用於提高集中供養特困對象生活質量。

四、保障措施

(一)明確職責分工。市民政局、市財政局按照職能分工各負其責。市民政局負責編製實施內容、製訂管理製度和對實施情況進行督查考核。市財政局負責安排落實財政資金,督促區縣財政部門落實補助資金,並對補助資金的管理使用進行監督檢查。

(二)健全落實機製。區縣人民政府是特困供養及特困供養服務機構運營維護工作的責任主體,負責本地特困供養及特困供養服務機構運營維護的組織領導、審定規劃以及配套資金、建設用地的落實等事項,並要求監察、住建、自然資源與規劃、公安、審計等部門根據各自職能分工履行職責。

(三)嚴格監督考核。建立健全績效考評機製,嚴格特困供養保障範圍、供養標準、動態管理、運行維護等考核,切實保障特困對象基本生活權益。自覺接受各級人大、政協、紀委監委、審計、新聞媒體和群眾監督,對擠占、挪用、套取資金等違規違紀違法行為的,按規定嚴肅處理。


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