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索 引  號: 003138814/201904-00035 信息分類: 部門文件 / 民政、扶貧、救災 / 公民 / 其他
發布機構: lol外圍投注平台 發文日期:
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信息格式: DOC 生命周期: 其他
名       稱: 英雄聯盟S9預測《孤兒基本生活保障實施辦法》的通知
關 鍵  詞: 發布文號: 黃民救〔2019〕2號

英雄聯盟S9預測《孤兒基本生活保障實施辦法》的通知

發布機構:    lol外圍投注平台     發布日期:2019-09-26 08:08     信息來源: 市民政局     瀏覽次數:2342

【字體:

各區縣民政局、財政局:

根據《英雄聯盟S9預測人民政府關於全麵落實2019年實施33項民生工程的通知》(黃政秘〔2019〕17號)要求,市民政局、市財政局製定了英雄聯盟S9預測《孤兒基本生活保障實施辦法》,現印發給你們,請結合本地實際,認真貫徹執行。


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                                                                          2019年09月26日



孤兒基本生活保障實施辦法


根據《安徽省人民政府關於2019年實施33項民生工程的通知》(皖政〔2019〕14號)、《英雄聯盟S9預測人民政府關於全麵落實2019年33項民生工程的通知》(黃政秘〔2019〕17號)及安徽省《孤兒基本生活保障實施辦法》要求,進一步規範我市城鄉孤兒基本生活保障製度,維護其合法權益,製定本辦法。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,樹立“民政為民、民政愛民”理念,堅持“兒童優先”、“兒童利益最大化”原則,對孤兒、父母因重大困難無法履行撫養和監護責任的事實無人撫養兒童,采取政府補助的方式增強兒童家庭養育能力,以最大限度地維係兒童原有家庭環境,保障其生存與發展權益。

二、保障對象

(一)孤兒,指失去父母、查找不到生父母且未被依法收養的未滿18周歲的未成年人。包括:親屬撫養、機構養育、家庭寄養、獨立生活的孤兒。年滿18周歲,但仍在普通高中、中等職業學校、高等職業學校、全日製普通高校就讀、正在服義務兵役的孤兒可繼續享受孤兒基本生活保障。

(二)事實無人撫養兒童,指父母因重大困難無法履行撫養和監護責任的兒童。包括:父母一方患精神性疾病、正在服刑、被強製戒毒、二級以上重殘或完全喪失勞動能力,另一方死亡、失蹤或棄養、患精神性疾病、正在服刑、被強製戒毒、二級以上重殘、完全喪失勞動能力的家庭中,未滿18周歲的未成年人。

父母失蹤或者棄養兩年以上,查找聯係不到父母信息的未滿18周歲的未成年人。未滿18周歲的感染艾滋病病毒未成年人。

三、保障標準

社會散居孤兒每人每月基本生活費標準不低於900元,福利機構集中供養孤兒每人每月不低於1300元,事實無人撫養兒童參照上述孤兒保障標準執行,鼓勵有條件的區縣可適當提高供養標準。

各地應努力拓寬資金渠道,采取多種方式落實孤兒基本生活保障經費,建立自然增長機製。對於已納入孤兒基本生活保障範圍的,不再適用特困人員救助供養政策。開展委托監護或者家庭寄養的勞務補貼標準,由區縣民政部門會同同級財政部門製定,所需經費由區縣財政另行安排。勞務補貼不得從基本生活費中列支。孤兒基本生活費和重度殘疾人護理補貼不計入家庭收入,不影響其家庭成員繼續享受城鄉低保等社會救助政策。

四、辦理程序

1、社會散居孤兒申請基本生活費,履行以下程序:

(1)申請。由孤兒或其監護人向兒童戶籍所在地的街道辦事處或鄉(鎮)人民政府提出申請,申請時應提供:

①公安機關或醫療機構出具的兒童父母死亡證明。屬於父母患精神性疾病、正在服刑、被強製戒毒或二級以上重度殘疾的未成年人,提供醫療機構、法院、公安或司法部門、殘聯提供的相關證明;屬於父母失蹤或者棄養兩年以上,查找聯係不到父母信息的未成年人,提供人民法院出具的宣告兒童父母死亡或失蹤的證明,或向公安機關的報案證明。

②兒童戶籍證明(身份證、戶口簿);

③兒童本人近期免冠照片;

④申請人填寫的《孤兒基本生活費申請表》。

(2)審核。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處在收到申報材料後,應在10個工作日內,對申請人情況進行核實。符合條件的,在《孤兒基本生活費申請表》上簽署意見,負責人簽字並蓋單位章,連同相關證明材料複印件一並報區縣民政部門審批;對審核不符合條件的,要書麵通知申請人,並告知原因。

(3)審批。區縣民政部門接到申報材料後,應及時開展入戶走訪和調查核實,要在10個工作日內完成對申報對象材料的審批工作。符合條件的,在《孤兒基本生活費申請表》上簽署意見由負責人簽字並蓋民政局公章,自提出申請之月起,發放孤兒基本生活費;對不符合條件的,要書麵通知申請人,並告知原因。

孤兒監護人發生變化的,應按照以上程序重新辦理有關手續。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和民政部門應采取實地走訪、入戶調查等方式核實了解孤兒有關情況。為保護孤兒隱私,應避免以公示、評議的方式核實了解孤兒情況。

2、社會(兒童)福利機構集中供養的孤兒申請基本生活費,由福利機構負責彙總孤兒信息、證明材料,向主管民政部門提出申請。

3、父母完全喪失勞動能力的兒童申請基本生活費,須提供由戶籍所在地市級勞動能力鑒定委員會出具的鑒定材料(工傷傷殘等級達四級以上,非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度為完全喪失勞動能力),由區縣民政部門核定、審批。

4、感染艾滋病病毒的兒童申請基本生活費,由其監護人持國家醫療衛生機構開具的醫學證明,直接向感染兒童戶籍所在地區縣民政部門提出申請,並由區縣民政部門核定、審批。為保護感染兒童的隱私,不得以公示的形式核實了解情況。

五、資金發放

1、孤兒基本生活費發放實行動態管理,按月發放。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和區縣民政部門要采取多種形式,深入調查了解孤兒基本生活費使用和保障情況,及時按照程序和規定辦理增發或停發孤兒基本生活費的手續。

2、各地孤兒基本生活費申請和發放工作可委托所屬的社會(兒童)福利中心負責,彙總整理後由主管民政部門於每月25日前向同級財政部門提出支付申請。

福利機構集中供養孤兒,由福利機構負責彙總孤兒信息、證明材料,經主管民政部門審核同意後,於每月25日前向同級財政部門提出支付申請。

3、各區縣財政部門對孤兒基本生活費實行專賬核算,根據同級民政部門提出的支付申請,將孤兒基本生活費直接撥付到孤兒(或其監護人)個人賬戶或福利機構集體賬戶。

由孤兒父、母所在單位或村(居)委會擔任監護人的,孤兒基本生活費撥付到孤兒本人賬戶。孤兒在戶籍地以外的地方就學、服役的,孤兒基本生活費由原戶籍地財政部門直接撥付到孤兒本人賬戶。

六、監督管理

1、發放孤兒基本生活費前,區縣民政部門與孤兒監護人要簽訂相關協議,對孤兒監護人領取、使用孤兒基本生活費及孤兒養育狀況要提出具體要求,明確孤兒監護人的監護義務和責任。

2、區縣民政部門應定期或視情對轄區的兒童福利機構、社會散居孤兒和寄養家庭開展監督和巡查工作。特別是對社會散居孤兒的監護、養育、心理等情況要適時開展入戶走訪評估,也可委托第三方社會服務機構開展績效評價。民政部門或兒童福利機構對社會散居孤兒及家庭寄養兒童走訪評估應按照《安徽省兒童福利機構工作規程》,填寫附件4、5有關內容,做好記錄並存入檔案。

3、孤兒檔案實行“分級管理、一人一檔”的原則。省民政廳、省財政廳依托《全國兒童福利信息係統》建立孤兒基礎信息數據庫;市及各區縣民政、財政部門應依托《全國兒童福利信息係統》和《安徽省孤兒檔案管理辦法》同時為孤兒建立紙質和電子檔案;鄉鎮人民政府、街道辦事處應為孤兒建立紙質檔案。孤兒檔案尤其是姓名、照片、地址、家庭信息等隱私信息不得向社會公開,不得用於宣傳或其他商業用途。各地社會(兒童)福利中心負責本地基礎信息數據庫的日常管理。

孤兒紙質檔案主要包括:(1)《孤兒基本生活費申請表》;(2)孤兒相關證明材料複印件;(3)孤兒的養育狀況(成長、健康、學習、家庭環境等情況);(4)社會散居孤兒的走訪記錄以及相關評估等材料;(5)區縣民政部門與孤兒監護人簽訂的相關協議。福利機構內孤兒紙質和電子檔案應按照民政部《兒童福利機構管理辦法》《安徽省孤兒檔案管理辦法》《安徽省兒童福利機構工作規程》規定執行。沒有設立兒童福利機構的民政部門應參照《安徽省孤兒檔案管理辦法》做好孤兒檔案管理工作。

4、孤兒死亡、被依法收養或年滿18周歲的,自次月起,停發基本生活費。服刑和被強製戒毒人員子女,自服刑和被強製戒毒人員解除刑期和解除強製次月起,停發基本生活費。父母宣告失蹤或死亡,但又查找到下落的,自查找到下落次月起,停發基本生活費。

5、因年齡原因被取消孤兒基本生活費的,民政部門須提前三個月告知孤兒或其監護人。取消發放時,有條件的地方可視情發給孤兒一定的一次性生活補貼。

七、資金籌集

每年初,區縣民政、財政部門要根據孤兒數量、供養標準和近年內支出變化規律,科學合理測算當地年度孤兒保障資金總額,編製年度預算。預算總額扣除上級財政補助金額後的差額部分,由區縣通過財政撥款足額安排落實。推進孤兒保障與社會救助資金統籌使用,盤活財政存量資金,優化財政支出結構,提升資金使用效益。各地財政、民政部門要嚴格資金使用管理情況檢查,確保資金使用安全、管理規範。

八、附則

本辦法由市民政局、市財政局會同有關部門共同解釋。

本辦法自發布之日起施行。以往有關規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。

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